在東北老工業基地轉型升級關鍵期，民營經濟的活力釋放是衡量振興成色的重要標尺。10月10日，長春市“銀企對接促發展 金融助力賦新能”融資服務大會如期召開，政府、銀行與企業三方“面對面”，為企業搭建起加速發展的平臺。
為進一步激活民營經濟動能，長春在搭建政銀企對接平臺的基礎上，針對民營企業“融資慢、成本高、擔保難”等共性梗阻，以機制創新重構金融服務體系——市委金融辦、市財政局聯合出臺支持企業融資6條措施，以“財政搭臺、金融唱戲、機制破題”的創新思路，疊加利率讓利、數字賦能、擔保創新的“組合拳”，讓金融活水從“細流”變“涌流”，探索出城市服務實體經濟新路徑。
“政園銀擔”筑牢穩企壓艙石
金融政策的核心，在于通過制度設計撬動金融資源敢向民企流、愿向民企流。措施從園區普惠、產業靶向、擔保創新三個維度構建金融服務體系，以“真金白銀”的支持與便捷高效的服務，推動政策直抵民企發展痛點，筑牢穩企壓艙石。
市委金融辦副主任（市地方金融管理局局長）、市委金融工委副書記劉向國表示，措施出臺的目標非常明確，就是要直面民營企業融資需求，通過開展政銀合作、多方協同發力，推動更多金融活水流向民營企業特別是廣大中小微企業，降低企業貸款成本，提高貸款便利度，切實提高金融服務實體經濟成效。
在北湖科技園、長智光谷產業園等7個試點園區，長春借鑒深圳“政園銀擔”融資新模式的相關政策率先落地——通過政府、園區、銀行、擔保公司四方合力，對園區“白名單”企業1000萬元以下貸款實行利率與擔保費“雙讓利”，其中貸款利率一般控制在同期貸款市場報價利率（LPR）上浮30個基點以內，資金成本較高的地方法人機構，利率上浮不超過125個基點。
擔保費補貼則根據費率分檔實施，“白名單”企業應收擔保費率不高于1%的，給予應收擔保費80%的補貼；應收擔保費率高于1%、但不高于1.5%的，給予擔保額度0.8%的補貼。
同時，“政園銀擔”模式的優勢還在于，通過政府承擔最高50%的不良貸款補償，以風險分擔的形式激勵銀行加大對企業貸款支持，并給予利率優惠，從而進一步降低企業融資成本。
數字破壁打通專項貸“快車道”
針對傳統融資對接中“信息不對稱、響應不及時”等痛點，我市金融部門以數字化手段開發推出“碼上融”，市域內企業只需掃描二維碼，即可一鍵提交融資需求。市委金融辦將在1個工作日內完成需求分類并推送至相應銀行機構，銀行則需在5個工作日內反饋對接意見，有效實現融資服務“零跑腿、快對接”，形成“申請-推送-反饋”閉環。
數字破壁帶來的不僅是融資對接效率的躍升，更打通了重點產業資金需求與專項信貸資源的快速匹配通道。為加大對我市重點產業企業支持力度，市政府聯合駐長銀行設立專項支持貸款，錨定長春汽車及汽車零部件、光電信息、農業、綠色能源、電力、醫藥、新材料等重點賽道，靶向增設共計150億元專項支持貸款。政策按照“產業需求-金融供給”匹配機制，以低于市場平均水平的利率，主要用于支持重點企業技術改造、產能提升等關鍵環節，為產業升級提供堅實支撐。
以差異化信貸策略助力金融資源與城市產業布局精準對接，將推動專項貸款與產業鏈供應鏈深度融合，為重點產業發展保駕護航。
提質擔保服務精準賦能融資
聚焦回應民營企業“融資難、融資貴”關切，市財政局以兩項措施優化服務流程、拓寬融資渠道，推動擔保服務從“被動點菜”向“主動服務”轉型。
在服務廣度上，政策強化政府性融資擔保功能。整合“貸款擔保+債項擔保+非融資擔保+應急轉貸”等一站式服務，使服務覆蓋企業從日常經營、項目融資到工程履約、周轉應急等全鏈條需求。依托與32家銀行的合作機制及700億元授信資源，我市今年計劃為民營企業提供不少于100億元融資服務，年化綜合融資擔保費率控制在1%左右。
在服務精度上，推行“信用+場景”服務模式，針對掌握核心技術和知識產權的科技型企業，大幅降低擔保準入門檻；與中國工商銀行、中國建設銀行等7家銀行合作，推出“見貸即保”綠色通道，壓縮審批時間，提升融資效率；量身打造“專精特新貸”，打破傳統擔保產品的用途限制，適配企業不同階段需求，同時聯合股權投資機構構建“擔保+股權”模式，讓企業既能獲得信用增進支持，又能實現資本賦能，形成“融資+融智”雙重助力。
下一步，市財政局將通過銀企對接會、園區宣講、線上平臺推廣等形式，確保各項政策“應知盡知、應享盡享”。同時，“一企一策”開展融資輔導和方案定制，讓政策真正落地生根。
長春市支持民營經濟高質量發展系列舉措（1）
——市委金融辦、市財政局支持企業融資6條措施
為進一步拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本，制定措施如下：
一、給予“政園銀擔”模式貸款企業利率優惠。7個試點園區（北湖科技園、長智光谷產業園、長春市轉業軍人創業孵化基地、長春市長新創谷創業孵化基地、吉林省青年創業孵化基地、芯光產業園、光電信息產業園）“白名單”企業單筆金額不超過1000萬元人民幣的貸款利率一般在同期貸款市場報價利率（LPR）上浮30個BP以內，資金成本較高的地方法人機構，利率上浮不超過125個BP。
二、給予“政園銀擔”模式貸款企業擔保費補貼。7個試點園區（同上）“白名單”企業應收擔保費率不高于1%的，給予應收擔保費80%的補貼；應收擔保費率高于1%、但不高于1.5%的，給予擔保額度0.8%的補貼。
三、推行“碼上融”模式。長春市域內企業可通過掃描二維碼提出融資需求，市委金融辦根據收集到的企業融資需求，1個工作日推送至相關銀行機構，銀行收到融資需求后5個工作日內向企業進行意見反饋。
四、支持重點和優勢產業企業擴大再生產。市政府與各駐長銀行機構建立合作機制，引導各銀行機構運用特色化、差異化信貸產品和服務，針對重點行業中有擴大再生產融資需求的企業，原則上平均利率不高于3%，地方法人機構可以根據自身情況，原則上平均融資成本不高于4.5%。具體支持舉措將陸續公布。
五、強化政府性融資擔保功能。深化與銀行等金融機構合作，積極爭取授信支持，通過融資擔保、非融資擔保和應急轉貸等綜合服務，彌補民營企業“信用缺口”，降低融資門檻、拓寬融資渠道。2025年計劃為我市民營企業提供不少于100億元的融資服務，年化綜合融資擔保費率控制在1%左右。
六、開發定制化融資擔保產品。推行“信用+場景”融資服務模式，對掌握核心技術和知識產權的科技型企業，提供以信用為主的擔保支持，進一步放寬反擔保要求。針對專精特新企業推出“專精特新貸”產品，2025年計劃服務“專精特新”企業規模不少于12億元，其中國家級和省級專精特新企業融資擔保費率不高于0.8%/年。
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