《長(zhǎng)春市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》已起草完畢，現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為30日，意見(jiàn)收集截止時(shí)間為2024年10月14日。意見(jiàn)和建議可通過(guò)電子郵件發(fā)送至郵箱sfjzqyj2023@163.com，或郵寄到長(zhǎng)春市司法局立法處（長(zhǎng)春市青年路6399號(hào)，郵編：130062）。
《長(zhǎng)春市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，保障城市照明設(shè)施完好，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能降碳，提升城市宜居生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 市城市照明主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市照明的管理工作，并根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)城市照明管理的具體工作。
區(qū)城市照明主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理的具體工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理的具體工作。
市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房保障和房屋管理、林業(yè)和園林、城市管理、交通運(yùn)輸和公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明管理的相關(guān)工作。
第四條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境和依法管理的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
第五條 政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)已移交城市照明主管部門(mén)的城市照明設(shè)施運(yùn)行所需資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)及電費(fèi)的正常支出，并接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第六條 鼓勵(lì)和支持城市照明科學(xué)技術(shù)的研究，采用和推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色照明活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市照明的智能化監(jiān)控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平，實(shí)現(xiàn)城市照明高質(zhì)量發(fā)展。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作等形式，參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第十條 新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定各類(lèi)區(qū)域照明的亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需要配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和同步使用。
施工圖審查機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)的城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。
建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市城市照明主管部門(mén)參加。
城市照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之一百。
按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)功能照明設(shè)施而未建設(shè)，或者功能照明設(shè)施不符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、改造。
第十三條 設(shè)置景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
下列建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施：
（一）城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的主要街路兩側(cè)和伊通河兩岸的標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物及其外延視線范圍內(nèi)體現(xiàn)城市夜景天際線的高層建（構(gòu)）筑物；
（二）體育場(chǎng)（館）、劇院、博物館等公共服務(wù)設(shè)施；
（三）公園、綠地、車(chē)站、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、河湖水域及沿岸景觀地帶等公共場(chǎng)所；
（四）城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的其他建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所。
前款規(guī)定建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所的景觀照明設(shè)施及建設(shè)所需資金，由城市照明主管部門(mén)與所有權(quán)人或者使用人協(xié)商解決。
城市照明主管部門(mén)對(duì)景觀照明設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、改造時(shí)，其所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)支持與配合。
第十四條 符合城市照明設(shè)施設(shè)置條件的建（構(gòu)）筑物外立面、電力桿等，在不影響其功能和安全的前提下可以安裝照明設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十五條 城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧多功能燈桿建設(shè)，集約設(shè)置各類(lèi)桿體，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。
在已建設(shè)有多功能燈桿的路段，需要搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝在多功能燈桿上，但不得影響照明設(shè)施安全和照明功能。
第十六條 城市照明設(shè)施上搭載的有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和安全由設(shè)備的所有權(quán)人負(fù)責(zé)，產(chǎn)生的電費(fèi)由設(shè)備所有權(quán)人承擔(dān)。
第十七條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范的要求，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得妨礙居民生活；
（二）不得妨礙交通信號(hào)燈和標(biāo)示牌的正常使用；
（三）不得妨礙車(chē)輛的正常行駛；
（四）不得影響建（構(gòu)）筑物、城市綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的正常使用功能；
（五）符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三章 節(jié)能管理
第十八條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行智能化監(jiān)控和管理。
第十九條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和采取節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。
任何單位不得在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第二十條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列節(jié)能方式和措施管理城市照明設(shè)施：
（一）采用分區(qū)域、分時(shí)段的照明節(jié)能控制措施；
（二）實(shí)行平時(shí)、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)三級(jí)城市照明控制模式；
（三）定期清洗照明燈具、及時(shí)更換達(dá)到使用壽命的光源和相關(guān)電器設(shè)施；
（四）使用節(jié)能照明設(shè)備和節(jié)能控制系統(tǒng)；
（五）使用高效光源燈具，限時(shí)淘汰低效光源等不符合節(jié)能環(huán)保要求的燈具；
（六）其他節(jié)能方式和措施。
第四章 維護(hù)管理
第二十一條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門(mén)維護(hù)：
（一）符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；
（三）有完整的竣工驗(yàn)收資料；
（四）亮燈率、設(shè)施完好率達(dá)百分之一百；
（五）有必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；
（六）已結(jié)清電費(fèi)并完成用電變更手續(xù)。
第二十二條 政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)已移交城市照明主管部門(mén)的城市照明設(shè)施由城市照明主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)；其他城市照明設(shè)施，由所有權(quán)人、使用人或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十三條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)每天啟閉，啟閉時(shí)間根據(jù)預(yù)先設(shè)定的日出日落時(shí)間，由城市照明智能控制系統(tǒng)自動(dòng)啟閉，并根據(jù)天氣因素及時(shí)調(diào)整。城市景觀照明設(shè)施啟閉時(shí)間，由市城市照明主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。
遇有重大活動(dòng)，需調(diào)整啟閉照明時(shí)間的，經(jīng)市人民政府同意后，由市城市照明主管部門(mén)實(shí)施。
第二十四條 對(duì)城市照明設(shè)施的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)采用集中控制、分區(qū)控制、單體控制和單燈控制相結(jié)合的方式，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理。
第二十五條 城市照明設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)排除城市照明設(shè)施隱患、故障，保障城市照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行。
第二十六條 新建城市照明設(shè)施選址安裝時(shí)應(yīng)充分考慮與現(xiàn)有樹(shù)木的安全距離。
因樹(shù)木自然生長(zhǎng)而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知林業(yè)和園林主管部門(mén)，林業(yè)和園林主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以處理。
樹(shù)木危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明主管部門(mén)可以采取緊急措施先行處理，并同時(shí)報(bào)告林業(yè)和園林主管部門(mén)。
第二十七條 禁止下列損害或者影響城市照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行的行為：
（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
（二）擅自遷移、改動(dòng)、拆除城市照明設(shè)施；
（三）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹(shù)、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（五）非城市照明設(shè)施管理人員攀登路燈燈柱、變壓器臺(tái)或者開(kāi)啟控制箱；
（六）非法占用城市照明設(shè)施；
（七）在路燈柱周?chē)幻變?nèi)堆放各種物料；
（八）擅自在城市照明燈桿上安置廣告牌或者其他掛浮物，張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)；
（九）損壞、盜竊燈具、電線等城市照明設(shè)施及附屬設(shè)備；
（十）其他損害城市照明設(shè)施的行為。
第二十八條 確需利用城市照明設(shè)施設(shè)置、懸掛宣傳品和廣告，或者在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、設(shè)置其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得城市照明設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意。
第二十九條 因工程建設(shè)需要，確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，并接受城市照明主管部門(mén)的監(jiān)督。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要拆除、遷移城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市照明主管部門(mén)。
第三十條 因工程建設(shè)需要，臨時(shí)遷移、改動(dòng)城市功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)采取防護(hù)措施，設(shè)置臨時(shí)照明設(shè)施。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)城市功能照明設(shè)施。
建設(shè)單位不具備恢復(fù)城市功能照明設(shè)施能力的，由城市照明主管部門(mén)予以恢復(fù)，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十一條 禁止擅自在城市照明設(shè)施上接用電源。確需從已移交的城市照明設(shè)施接電的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市照明主管部門(mén)同意，并簽訂協(xié)議。
第三十二條 因交通事故或者其他原因造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市照明主管部門(mén)。
第三十三條 市城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市照明設(shè)施維護(hù)和管理的監(jiān)督考核制度，組織對(duì)城市照明設(shè)施運(yùn)行情況、照明實(shí)際效果、照明能耗等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)公眾對(duì)城市照明管理的投訴舉報(bào)，并將處理情況答復(fù)投訴人。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，在景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法，有第二十七條規(guī)定行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下的罰款；對(duì)單位處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 城市照明主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)工作人員在城市照明管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。
（二）功能照明是指通過(guò)人工光以保障人們出行和戶(hù)外活動(dòng)安全為目的的照明。
（三）景觀照明是指在戶(hù)外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明。
（四）城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
第三十九條 縣（市）城市照明管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。
來(lái)源：長(zhǎng)春市司法局 初審：李嬋明 復(fù)審：陳玥 終審：譚大蕾
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