《<長春市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>（實(shí)施細(xì)則）》（征求意見稿）已起草完畢，按照立法程序規(guī)定和要求，現(xiàn)面向社會各界征求意見和建議，請將修改意見及建議于2021年10月30日前反饋至長春市司法局立法處（青年路6399號）或傳送至郵箱ccsfjlfc@sina.com。
《長春市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）
第一條 根據(jù)《長春市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制年度房屋征收計(jì)劃并組織實(shí)施。
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將年度房屋征收計(jì)劃制定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門。
第三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
房屋征收部門在調(diào)查登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收范圍內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記簿記載不明的房屋，涉及建筑面積核實(shí)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的房產(chǎn)測繪單位出具的測繪成果作出。
房屋征收部門在組織調(diào)查登記時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取資料、了解情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第四條 房屋征收涉及被征收人數(shù)量超過1000戶的，房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
第五條 住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的建筑面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行調(diào)換，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等部分的價(jià)值，不結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的多層住宅建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；被征收人要求按照超過標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，超過標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價(jià)格結(jié)算。
被征收房屋建筑面積超過可供被征收人選擇最大標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積的，可以按照標(biāo)準(zhǔn)戶型選擇分套調(diào)換，或者對超出標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。分套調(diào)換合并計(jì)算的建筑面積，超出被征收房屋建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價(jià)格結(jié)算。被征收人不同意分套調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，可就近選擇其他房源進(jìn)行安置。
住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)搬遷時(shí)間先后公開排序，回遷時(shí)由被征收人在所對應(yīng)的戶型中依次自主選擇。
第六條 建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，建筑層數(shù)不得高于18層，標(biāo)準(zhǔn)戶型類型的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）54平方米、（2）64平方米。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定建筑面積產(chǎn)生誤差的，實(shí)行多退少補(bǔ)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積少于協(xié)議約定面積的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價(jià)格返還被征收人不足面積款；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超過協(xié)議約定面積的，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收決定公布之日前市建設(shè)主管部門最新公布的多層建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，超過協(xié)議約定面積產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。
第七條 住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Ρ徽魇杖藢?shí)行補(bǔ)助制度。
住宅房屋被征收人的補(bǔ)助金額為：被征收住宅房屋評估金額乘以增加比率。增加比率根據(jù)被征收住宅房屋的建筑面積確定。建筑面積不足25平方米的，增加比率為40%； 建筑面積25平方米以上、不足33平方米的，增加比率為35%； 建筑面積33平方米以上、不足41平方米的，增加比率為30%； 建筑面積41平方米以上、不足49平方米的，增加比率為25%；建筑面積49平方米的以上，增加比率為20%。
被征收住宅房屋建筑面積為49平方米以下的,除前款補(bǔ)助外，還應(yīng)當(dāng)按照多層住宅建筑安裝工程造價(jià)乘以被征收房屋建筑面積補(bǔ)到54平方米所增加建筑面積的金額，給予補(bǔ)助。
對被征收的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)在建筑面積基礎(chǔ)上，參照產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型計(jì)算補(bǔ)償金額，上靠面積部分按照就近或者同類地段新建普通商品住房均價(jià)給予補(bǔ)助，但被征收人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的住宅建筑安裝工程造價(jià)，交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分的增加面積款。
第八條 因征收住宅房屋造成臨時(shí)安置的，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市征收部門定期公布，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置補(bǔ)償按照被征收房屋建筑面積一次性發(fā)放3個(gè)月。
（二）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償按照被征收房屋的建筑面積每6個(gè)月向被征收人發(fā)放一次（每6個(gè)月的第一個(gè)月發(fā)放），按實(shí)際過渡期間結(jié)算，不足半個(gè)月的按照半個(gè)月計(jì)算，超過半個(gè)月的按照1個(gè)月計(jì)算。房屋安置過渡期限一般不超過24個(gè)月。
（三）因房屋征收部門的責(zé)任，超過過渡期限的，自逾期之日起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)償。逾期1-3個(gè)月的，每月增發(fā)50%；逾期4個(gè)月以上的，每月增發(fā)100%。
被征收房屋建筑面積低于54平方米的，臨時(shí)安置補(bǔ)償按照54平方米計(jì)算。
市、區(qū)人民政府提供周轉(zhuǎn)用房的，不向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。
第九條 對符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有房屋，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行公有房屋出售再實(shí)施房屋征收。
對暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。
對暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止。對住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評估金額的20%補(bǔ)償被征收人，其它補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人；對非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評估金額的40%補(bǔ)償被征收人，其它補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人。
第十條 住宅房屋用于經(jīng)營活動的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。在房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)前已依法設(shè)立經(jīng)營行為且實(shí)際用于經(jīng)營的，對用于經(jīng)營的建筑面積部分，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：
(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的20％補(bǔ)助；
(二)從事辦公、生產(chǎn)等經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的15％補(bǔ)助；
(三)從事倉儲等其他經(jīng)營性活動的，按照房屋評估金額的10％補(bǔ)助。
第十一條 非住宅房屋的被征收人，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)提供與被征收房屋相同面積、相同用途的單套或者多套房屋調(diào)換，按照被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估結(jié)果計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
第十二條 用于經(jīng)營的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
（一）不動產(chǎn)權(quán)證書記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公用房等非住宅房屋；
（二）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照或行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可，且營業(yè)場所為被征收房屋；
（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營的。
（四）法律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。
第十三條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。
征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的3%。
被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。
非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按照實(shí)際過渡期限計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。
非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予被征收人3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失。
第十四條 因征收房屋造成搬遷的補(bǔ)償按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）征收住宅房屋造成的搬遷費(fèi)由市征收部門定期公布。
（二）征收非住宅房屋，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。對無法恢復(fù)使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合新舊程度給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償金額由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估確定；
（三）被征收房屋內(nèi)的電話、有線電視、燃?xì)狻⒒ヂ?lián)網(wǎng)等配套設(shè)施、設(shè)備的遷移費(fèi)，按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人補(bǔ)償。
第十五條 對實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被征收人以貨幣補(bǔ)償款購買的房屋，與被征收房屋等值的部分免交房屋契稅。
第十六條 征收住宅房屋，對在規(guī)定期限內(nèi)遷出的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積乘以就近地段新建普通商品住房均價(jià)的20%給予貨幣獎勵；對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)以單元、樓棟、組塊或者項(xiàng)目為單位的整體搬遷率達(dá)到100%的，可以給予該單位住宅房屋被征收人搬遷獎勵3萬元。
第十七條 縣（市）區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將下列文件報(bào)送市房屋征收部門：
（一）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的書面審查意見；
（二）符合國土空間規(guī)劃的書面審查意見；
（三）符合相關(guān)規(guī)劃的征收范圍圖紙資料；
（四）確定房屋征收范圍公告；
（五）房屋征收決定公告；
（六）房屋征收補(bǔ)償方案；
（七）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議；
（八）房屋征收補(bǔ)償決定。
第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對縣（市）區(qū)征收部門實(shí)施的下列行為進(jìn)行監(jiān)督考核，每年不得少于一次:
（一）房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）依法履行公告、公示、送達(dá)、備案等征收程序執(zhí)行情況；
（三）房屋征收補(bǔ)償資金管理及使用情況；
（四）對征收投訴案件的處理情況；
（五）需要監(jiān)督考核的其他行為。
第十九條 在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定處罰。
第二十條 本細(xì)則自 年 月 日起施行。《長春市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。本細(xì)則施行前已作出征收決定的項(xiàng)目，補(bǔ)償政策繼續(xù)沿用原有的規(guī)定。縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)自行制定相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。
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